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最新政策:31项前置审批改为后置审批


国家工商总局日前发出通知,要求在全国范围内推进国务院确定的31项工商登记前置审批事项改为后置审批。

  根据《国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录》,这31个项目包括:自费出国留学中介服务机构资格认定、煤炭开采审批、废弃电器电子产品处理许可、兽药生产许可证核发、设立内资演出经纪机构审批、外商投资旅行社业务许可等,涉及教育、文化、卫生、旅游等多个行业和领域。

序号

部门

项目名称

实施机关

设 定 依 据

处理决定

备注

1 教育部 自费出国留学中介服务机构资格认定

省级人民政府教育行政主管部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
改为后置审批  
2 国土资源部 煤炭开采审批 国土资源部或省级人民政府国土资源行政主管部门 《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》(国办发〔2001〕68号)
《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》(国土资发〔2005〕200号)
改为后置审批  
3 环境保护部 废弃电器电子产品处理许可 设区的市级人民政府环境保护行政主管部门 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(国务院令第551号) 改为后置审批  
4 交通运输部 国际海上运输业务及海运辅助业务经营审批

交通运输部

《中华人民共和国国际海运条例》(国务院令第335号) 改为后置审批  
5 交通运输部 国际船舶管理业务经营审批 省级人民政府交通运输行政主管部门 《中华人民共和国国际海运条例》(国务院令第335号) 改为后置审批  
6 交通运输部 国内水路运输、水路运输业务经营审批 交通运输部及流域管理机构和设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门 《国内水路运输管理条例》(国务院令第625号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)
改为后置审批  
7 交通运输部 港口经营许可

港口行政管理部门

《中华人民共和国港口法》 改为后置审批  
8 农业部 兽药生产许可证核发

农业部

《兽药管理条例》(国务院令第404号) 改为后置审批  
9 农业部 拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定 省级人民政府农业(农业机械)行政主管部门 《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)
改为后置审批  
10 农业部 兽药经营许可证核发 县级以上地方人民政府兽医行政主管部门 《兽药管理条例》(国务院令第404号) 改为后置审批  
11 农业部 农业机械维修技术合格证书核发 县级人民政府农业机械化行政主管部门 《农业机械安全监督管理条例》(国务院令第563号) 改为后置审批  
12 文化部 中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批

文化部

《营业性演出管理条例》(国务院令第528号) 改为后置审批  
13 文化部 中外合资经营、中外合作经营演出场所经营单位设立审批

文化部

《营业性演出管理条例》(国务院令第528号) 改为后置审批  
14 文化部 港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批

省级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
改为后置审批  
15 文化部 港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批

省级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
改为后置审批  
16 文化部 台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批

省级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
改为后置审批  
17 文化部 台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批

省级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
改为后置审批  
18 文化部 设立内资演出经纪机构审批

省级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》(国务院令第528号) 改为后置审批  
19 文化部 设立中外合资、合作经营的娱乐场所审批

省级人民政府文化行政主管部门

《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号) 改为后置审批  
20 文化部 设立内资文艺表演团体审批

县级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》(国务院令第528号) 改为后置审批  
21 文化部 设立内资娱乐场所审批

县级人民政府文化行政主管部门

《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号) 改为后置审批  
22 文化部 设立互联网上网服务营业场所经营单位审批 县级以上地方人民政府文化行政主管部门 《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号) 改为后置审批  
23 国家卫生计生委 公共场所卫生许可(不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可) 县级以上地方人民政府卫生行政主管部门 《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》(国发〔1987〕24号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
改为后置审批  
24 工商总局 外商投资广告企业设立分支机构审批 省级人民政府工商行政管理部门及符合规定的有外商投资企业核准登记权的工商行政管理部门 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《外商投资广告企业管理规定》(工商总局、商务部令第35号)
改为后置审批  
25 质检总局 口岸卫生许可证核发

质检总局

《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》(国务院令第574号) 改为后置审批  
26 质检总局 进出口商品检验鉴定业务的检验许可

质检总局

《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(国务院令第447号) 改为后置审批  
27 新闻出版广电总局 电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批 新闻出版广电总局或省级人民政府新闻出版广电行政主管部门 《电影管理条例》(国务院令第342号) 改为后置审批  
28 新闻出版广电总局 电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批 县级人民政府广播电影电视行政主管部门 《电影管理条例》(国务院令第342号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
改为后置审批  
29 国家旅游局 旅行社经营出境旅游业务资格审批 国家旅游局或者其委托的省级人民政府旅游行政主管部门 《旅行社条例》(国务院令第550号) 改为后置审批  
30 国家旅游局 外商投资旅行社业务许可

省级人民政府旅游行政主管部门

《旅行社条例》(国务院令第550号) 改为后置审批  
31 国家旅游局 旅行社业务经营许可证核发 省级人民政府旅游行政主管部门或者其委托的设区的市级人民政府旅游行政主管部门 《旅行社条例》(国务院令第550号)

改为后置审批

 

  对此,工商总局通知要求各级工商部门要切实做好各项工作。首先,严格规范工商登记程序。“要做好有关规范性文件的清理和登记规范工作,对于国务院决定改为后置审批的事项,一律不再作为登记前置,不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。”国家工商总局企业注册局局长周石平说。

  其次,切实规范经营范围的登记。对于国务院决定改为后置审批的事项,将根据企业的章程、合伙协议或者申请,参照《国民经济行业分类》登记经营范围。

  “我们要求窗口登记人员对涉及由登记前置改为登记后置的事项,要提醒申请人在取得工商部门登记后,还要依法到相关许可部门办理许可手续,在取得相关许可部门许可后,方可开展相关经营活动,并按照有关法律、行政法规的规定,及时向社会公示。”周石平说。

  此外,完善登记管理信息化系统和企业信用信息公示系统。要根据改革进程及时调整登记管理信息化系统和信息查询系统中的前置审批事项目录,确保登记管理信息化系统、信息查询系统平稳运行。同时,进一步完善企业信用信息公示系统,及时向社会公示登记信息,推进部门间的信息互通共享。

  “工商登记前置审批事项改为后置审批,必然要有序推进、分步实施。”周石平说。据他介绍,经清理审核,企业登记前置审批事项共有226项,涉及国务院40多个部门。其中法律、行政法规和国务院决定明确为企业登记前置的有128项;法律、行政法规和国务院决定未明确审批与登记的前后顺序,但实际工作中按前置审批掌握的有98项。

  “下一步,将继续加快清理工商登记前置审批事项,计划在年底前,再公布两批前置改后置项目,公布一批,实施一批,预计年底基本上可在全国范围内全面实施‘先照后证’。随后,要编制公布保留的工商登记前置审批事项目录,对前置审批事项实行目录清单管理,目录外的事项一律不作为工商登记前置审批。”  -丰邦小编整理

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